土壤普查是查明土壤類型及分布規(guī)律，查清土壤資源數(shù)量和質(zhì)量等的重要方法，普查結(jié)果可為土壤的科學(xué)分類、規(guī)劃利用、改良培肥、保護(hù)管理等提供科學(xué)支撐，也可為經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)政策的制定提供決策依據(jù)。

全國第一次土壤普查（1958-1960）專家指導(dǎo)調(diào)查

中科院席承藩專家指導(dǎo)第一次土壤普查工作

（1）開展土壤三普是守牢耕地紅線確保國家糧食安全的重要基礎(chǔ)。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，耕地占用剛性增加，要進(jìn)一步落實耕地保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)守耕地紅線，確保國家糧食安全，需摸清耕地數(shù)量狀況和質(zhì)量底數(shù)。全國第二次土壤普查（以下簡稱“土壤二普”）距今已40年，相關(guān)數(shù)據(jù)不能全面反映當(dāng)前農(nóng)用地土壤質(zhì)量實況，要落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，守住耕地紅線，需要摸清耕地質(zhì)量狀況。在第三次全國國土調(diào)查（以下簡稱“國土三調(diào)”）已摸清耕地數(shù)量的基礎(chǔ)上，迫切需要開展土壤三普工作，實施耕地的“全面體檢”。

（2）開展土壤三普是落實高質(zhì)量發(fā)展要求加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，節(jié)約水土資源，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品量豐質(zhì)優(yōu)，都離不開土壤肥力與健康指標(biāo)數(shù)據(jù)作支撐。推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力，需要詳實的土壤特性指標(biāo)數(shù)據(jù)作支撐。指導(dǎo)農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體因土種植、因土施肥、因土改土，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，需要土壤養(yǎng)分和障礙指標(biāo)數(shù)據(jù)作支撐。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理信息化、精準(zhǔn)化，需要土壤大數(shù)據(jù)作支撐。

（3）開展土壤三普是保護(hù)環(huán)境促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速推進(jìn)，大量廢棄物排放直接或間接影響農(nóng)用地土壤質(zhì)量：農(nóng)田土壤酸化面積擴(kuò)大、程度增加，土壤中重金屬活性增強(qiáng)，土壤污染趨勢加重，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受威脅。土壤生物多樣性下降、土傳病害加劇，制約土壤多功能發(fā)揮。為全面掌握全國耕地、園地、林地、草地等土壤性狀、耕作造林種草用地土壤適宜性，協(xié)調(diào)發(fā)揮土壤的生產(chǎn)、環(huán)保、生態(tài)等功能，促進(jìn)“碳中和”，需開展全國土壤普查。

（4）開展土壤三普是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的有效途徑。人多地少是我國的基本國情，需要合理利用土壤資源，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，提高水土光熱等資源利用率。推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要提出的優(yōu)化農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)布局落實落地，因土適種、科學(xué)輪作、農(nóng)牧結(jié)合，因地制宜多業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)既保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、又保食物多樣，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民增收致富，需要土壤普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作支撐。

二普與三普土壤調(diào)查的區(qū)別：

（1）涵蓋指標(biāo)更多

第二次土普規(guī)模宏大，涵蓋了全國所有耕地土壤，資料齊全，其數(shù)據(jù)獲得廣泛應(yīng)用。但由于歷史的原因，當(dāng)時對土壤質(zhì)量還沒有完整的認(rèn)識，普查只關(guān)注土壤的基本屬性和肥力指標(biāo)，沒有包括土壤的環(huán)境和健康指標(biāo)。三普調(diào)查將全面涵蓋。

（2）普查范圍更大

相較于第二次土壤普查，土壤三普范圍更大，內(nèi)容更加豐富，又處在信息化時代，普查工作的任務(wù)更加艱巨，對數(shù)據(jù)的要求更高，不僅要全面，包括肥力、環(huán)境、健康的內(nèi)容，更要科學(xué)準(zhǔn)確，要能經(jīng)得住歷史檢驗和國際認(rèn)同。為體現(xiàn)土壤調(diào)查的連續(xù)性，我認(rèn)為‘三普’不僅要和‘二普’銜接，也要面向未來，助力動態(tài)跟蹤監(jiān)測，更要建立各種規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)于未來的科研和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（3）土壤普查邏輯起點不一樣

全國二普是先調(diào)查后分類，這與當(dāng)時的土壤學(xué)發(fā)展水平是一致的，是不得已而為之。二普以來，中國土壤分類科學(xué)已經(jīng)取得了巨大進(jìn)展和突破，已經(jīng)跨過了以經(jīng)驗分類、區(qū)域性知識概括的特征，“同名不同土、同土不同名”的問題，已經(jīng)隨著中國土壤系統(tǒng)分類的建立和完善得以解決。為此，全國三普將按照先分類再調(diào)查邏輯。

三普與三調(diào)的區(qū)別：

一是調(diào)查對象不同。國土三調(diào)中調(diào)查對象是我國陸地國土，針對地表覆蓋層面，包括林地、草地、耕地、建設(shè)用地、未利用地等地表覆蓋。土壤三普對象是全國耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤，針對地下的土壤部分。其中，林地、草地中突出與食物生產(chǎn)相關(guān)的土地，未利用地重點調(diào)查與可開墾耕地資源潛力相關(guān)的土地，如鹽堿地等。調(diào)查面積約為陸地國土的76％。

二是目的不同。土壤三普目的是查明全國土壤類型及分布，全面查清土壤資源現(xiàn)狀和變化趨勢，掌握土壤質(zhì)量、土壤健康等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對土壤的“全面體檢”。國土三調(diào)目的是全面查清某一時間節(jié)點全國土地資源數(shù)量及利用狀況，掌握真實準(zhǔn)確的土地利用狀況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

三是內(nèi)容不同。土壤三普是對土壤理化和生物性狀、土壤類型、土壤立地條件、土壤利用情況等的普查。國土三調(diào)是對土地利用現(xiàn)狀及變化情況、土地權(quán)屬及變化情況等的調(diào)查。

四是方法不同。土壤三普是調(diào)查采集表層土壤樣品，挖掘土壤剖面、采集分層土樣，分析化驗土壤理化性狀等，是三維立體式調(diào)查。國土三調(diào)是在第二次全國土地調(diào)查利用類型圖基礎(chǔ)上，通過遙感影像對土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行判讀，實地調(diào)查核實變化土地的地類、面積和權(quán)屬，是二維平面式調(diào)查。

土壤三普與國土三調(diào)相互銜接，土壤三普需要用國土三調(diào)形成的土地利用現(xiàn)狀圖來編制工作底圖，土壤三普成果可推動土地利用類型布局的優(yōu)化，為確定特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃布局、后備耕地資源開發(fā)利用、土地治理（土壤修復(fù)）等工作提供科學(xué)依據(jù)。

文章節(jié)選自：陜西金土地鄉(xiāng)村振興集團(tuán)