建筑垃圾成城市化短板 資源化利用任重道遠(yuǎn)
近年來(lái),隨著城市建設(shè)框架不斷擴(kuò)大,新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)步伐逐漸加快,大規(guī)模城中村拆遷、舊城改造,給我們提供了更好的居所。
建筑垃圾已成生態(tài)文明阻礙
城市建設(shè)過(guò)程中伴隨而來(lái)的還有城市建筑垃圾的產(chǎn)生和排出數(shù)量的快速增長(zhǎng),“建筑垃圾”廢棄物出現(xiàn)在郊區(qū)、道路兩側(cè),甚至河流、湖泊等,給城市環(huán)境造成嚴(yán)重污染,也帶來(lái)視覺(jué)污染,已演變成城市“傷疤”。這些建筑垃圾能否妥善處置已經(jīng)成為當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中必須考慮的關(guān)鍵問(wèn)題。
在2015年實(shí)施的《城市建筑垃圾管理規(guī)定》,第四條“建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則”規(guī)定:建筑垃圾是誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)負(fù)責(zé)。
但由于沒(méi)有具體實(shí)施細(xì)則來(lái)保證,上述規(guī)定往往流于形式,并沒(méi)有改變城市建筑垃圾隨意堆放、填埋問(wèn)題,只有真正發(fā)掘出建筑垃圾的再生利用價(jià)值,建筑垃圾處理才能獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
六大方面推動(dòng)建筑垃圾資源化
建筑垃圾儲(chǔ)存量大,年增加量多,但利用率尚且不高,這就造成建筑垃圾圍城的出現(xiàn)。如何尋找建筑垃圾處理的好對(duì)策舉足輕重,業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示,需要從六大方面入手:
1、建立完善的法律法規(guī);2、研發(fā)新的建筑垃圾綜合利用技術(shù);3、從施工工藝和設(shè)計(jì)方面減少建筑垃圾的產(chǎn)生;4、加強(qiáng)建筑施工的組織和管理工作;5、提高建筑垃圾處理水平;6、走回收循環(huán)再利用之路。
說(shuō)到底,想要解決我國(guó)的建筑垃圾“圍城”困擾,建筑垃圾資源化利用是必經(jīng)之路,資源化的成功將讓更多的人投身于建筑垃圾處理行業(yè),發(fā)展建筑垃圾循環(huán)經(jīng)濟(jì),創(chuàng)造出更大的生產(chǎn)價(jià)值,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保效益、社會(huì)效益的合一。
日本德國(guó)的建筑垃圾處理經(jīng)驗(yàn)
在建筑垃圾的處理和再利用方面,德國(guó)、日本、新加坡走在前列。在德國(guó),人們對(duì)垃圾的認(rèn)識(shí)是:一旦善加利用,垃圾也是資源;在日本,對(duì)“建設(shè)副產(chǎn)物”的分類(lèi)多達(dá)20多種,按照類(lèi)別科學(xué)處理;新加坡則注重制定綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn),從源頭上減少建筑垃圾的產(chǎn)生。
一、德國(guó)是建筑垃圾回收做得最好的國(guó)家之一,回收利用率達(dá)到87%。
根據(jù)德國(guó)法律,建筑垃圾生產(chǎn)鏈條中的每一個(gè)責(zé)任者,都需要為減少垃圾和回收再利用出力。建筑材料制造商必須將產(chǎn)品設(shè)計(jì)得更加環(huán)保和有利于回收,比如生產(chǎn)不同長(zhǎng)度的板材,避免將來(lái)重新切割。建筑承包商必須把垃圾回收納入建筑計(jì)劃,比如多采用可回收建筑材料等。房屋拆遷工程商責(zé)任最為關(guān)鍵,法律要求他們的拆除行為必須有利于建筑垃圾回收。
在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下,拆遷商經(jīng)常以很低甚至零價(jià)格從業(yè)主那里得到合同,然后他們通過(guò)分解、回收和銷(xiāo)售建筑垃圾獲利。這種政策安排迫使建筑承包商和拆遷商最大程度防止建筑材料受污染,因?yàn)檫@不僅會(huì)導(dǎo)致他們收益減少,而且將來(lái)還需要為垃圾填埋或焚燒支付費(fèi)用。
二、日本處理不同種類(lèi)“建設(shè)副產(chǎn)物”的法律也不相同
日本對(duì)“建設(shè)副產(chǎn)物”的細(xì)分多達(dá)20多種,處理不同種類(lèi)副產(chǎn)物適用的法律也不同。比如雜草等按一般垃圾處理,木材、建筑污泥等按建筑垃圾處理,金屬等按產(chǎn)業(yè)垃圾處理,石棉、熒光燈變壓器等有毒有害物質(zhì)按特別管理產(chǎn)業(yè)垃圾處理,建筑渣土則不歸入垃圾。
日本對(duì)建筑垃圾的生產(chǎn)、分類(lèi)、處理有嚴(yán)格的流程管理。施工隊(duì)要向建筑公司總部提交對(duì)工程可能產(chǎn)生的垃圾估算、分類(lèi)再利用和最終處理的詳細(xì)計(jì)劃,并將結(jié)果報(bào)告保存5年。如果一家企業(yè)上一年產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)垃圾超過(guò)1000噸,則必須在當(dāng)年6月30日前向當(dāng)?shù)囟嫉栏h知事提交垃圾減量的計(jì)劃。
截至2012年底,日本建筑垃圾的再資源化達(dá)96%,其中混凝土再資源化率高達(dá)99.3%。