環(huán)境保護部日前印發(fā)了《全國生態(tài)保護“十三五”規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)。

《綱要》指出，“十二五”時期，各級環(huán)保部門積極貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)保護工作的一系列重大決策部署，加大生態(tài)保護力度，在示范引領(lǐng)、系統(tǒng)保護、綜合監(jiān)管等方面取得積極進展，部分重點保護物種種群數(shù)量穩(wěn)中有升。但總體上，我國生態(tài)惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，生態(tài)保護與開發(fā)建設(shè)活動的矛盾依然突出，生態(tài)安全形勢依然嚴(yán)峻。

現(xiàn)階段，我國面臨的主要生態(tài)問題有：生態(tài)空間遭受持續(xù)威脅，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和服務(wù)功能低，生物多樣性加速下降的總體趨勢尚未得到有效遏制;存在的機制體制和管理方面的突出問題有：統(tǒng)一監(jiān)管的管理體制不健全，全社會共同監(jiān)督的機制尚未建立，監(jiān)督管理的基礎(chǔ)能力薄弱。

對于“十三五”時期生態(tài)保護的主要目標(biāo)，《綱要》明確，到2020年，生態(tài)空間得到保障，生態(tài)質(zhì)量有所提升，生態(tài)功能有所增強，生物多樣性下降速度得到遏制，生態(tài)保護統(tǒng)一監(jiān)管水平明顯提高，生態(tài)文明建設(shè)示范取得成效，國家生態(tài)安全得到保障，與全面建成小康社會相適應(yīng)。

具體工作目標(biāo)是，全面劃定生態(tài)保護紅線，管控要求得到落實，國家生態(tài)安全格局總體形成;自然保護區(qū)布局更加合理，管護能力和保護水平持續(xù)提升，新建30~50個國家級自然保護區(qū)，完成200個國家級自然保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)，全國自然保護區(qū)面積占陸地國土面積的比例維持在14.8%左右(包括列入國家公園試點的區(qū)域);完成生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域本底調(diào)查與評估，建立生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)，加大保護力度，國家重點保護物種和典型生態(tài)系統(tǒng)類型保護率達到95%;生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管平臺基本建成;體現(xiàn)生態(tài)文明要求的體制機制得到健全;推動60~100個生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和一批環(huán)境保護模范城創(chuàng)建，生態(tài)文明建設(shè)示范效應(yīng)明顯。

為達到以上目標(biāo)，《綱要》共明確了四大主要任務(wù)及4項保障措施。主要任務(wù)包括建立生態(tài)空間保障體系，強化生態(tài)質(zhì)量及生物多樣性提升體系，建設(shè)生態(tài)安全監(jiān)測預(yù)警及評估體系，完善生態(tài)文明示范建設(shè)體系。4項保障措施包括完善法律法規(guī)，健全體制機制，強化科技支撐，推動共同保護。