大氣、水、土壤作為環(huán)保三大主戰(zhàn)場，目前的環(huán)保政策發(fā)布情況，“大氣十條”和“水十條”相繼發(fā)布，讓土壤修復(fù)行業(yè)期待了兩年多的“土十條”，終于還是把懸念帶進(jìn)了“十三五”，但也讓接下來5年的前景更值得期待。       　

根據(jù)2015年11月公布的《國家環(huán)境保護(hù)“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿），土壤地下水污染防治領(lǐng)域中央預(yù)計投入將達(dá)30億元，占到中央環(huán)?？萍碱A(yù)計總投入的10%。相比“十二五”，這是一個較大幅度的增長?！?/span>

而進(jìn)入法律和政策驅(qū)動階段，“十三五”釋放的土壤修復(fù)市場需求不僅有量的增長，也存在個性化，呼喚實用、有效、經(jīng)濟(jì)、綠色可持續(xù)和多樣化的修復(fù)技術(shù)。期盼多年的產(chǎn)業(yè)蛋糕一旦落下來，能不能接得住、接得穩(wěn)是個考驗?！?/span>

我國當(dāng)前土壤地下水修復(fù)科技研發(fā)和技術(shù)運(yùn)用最主要的問題有哪些？未來的研發(fā)資金該怎么用，才能使修復(fù)技術(shù)更好地滿足市場需求、支撐修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展？　

修復(fù)技術(shù)為何落不了地？　

在一定程度上是科研和需求不匹配造成的，我國土壤地下水修復(fù)還處于起步階段，對于與起步階段對應(yīng)的技術(shù)需求與管理支撐尚缺乏針對性研究。　　

“十三五”土壤地下水修復(fù)科技發(fā)展規(guī)劃專家小組負(fù)責(zé)人之一、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授李廣賀曾表示，相比大氣和水，土壤地下水修復(fù)科技工作面臨諸多挑戰(zhàn)。　

我國土壤地下水修復(fù)技術(shù)研發(fā)目前最大的問題是什么？來自產(chǎn)學(xué)研領(lǐng)域的專家們意見比較統(tǒng)一：最大問題是科研與工程應(yīng)用相脫節(jié)，一些研發(fā)出來的技術(shù)不能用于解決實際問題?！?/span>

中國科學(xué)院地理與資源科學(xué)研究所研究員廖曉勇表示，部分科研工作者的研究定位偏重基礎(chǔ)研究或重復(fù)性工作，沒有針對實際需求做研究。“另外，我還感到修復(fù)企業(yè)對科技的認(rèn)識還有一定問題，沒有真正重視科技的價值?！薄?/span>

中國環(huán)境修復(fù)研究院的大數(shù)據(jù)顯示，由于以房地產(chǎn)開發(fā)為驅(qū)動力，我國70%左右的土壤修復(fù)項目采用了穩(wěn)定固化、填埋或水泥窯焚燒等技術(shù)。在業(yè)主和修復(fù)治理企業(yè)眼里，這3種技術(shù)都相對簡單，在固廢領(lǐng)域已很成熟且廣泛采用。在修復(fù)技術(shù)的裝備化、標(biāo)準(zhǔn)化方面，我國與世界先進(jìn)水平還有不小差距。由于研發(fā)出的技術(shù)在大型修復(fù)工程的落地還不夠，也就談不上對修復(fù)中技術(shù)應(yīng)用情況深入地建立后評估體系?！?/span>

關(guān)于研發(fā)出的修復(fù)技術(shù)究竟為什么落不了地？專家們的視角有所不同。　

北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院研究員李喜青認(rèn)為，一是過去技術(shù)研發(fā)的主體是院校和研究所而非公司，前者在實用性技術(shù)研發(fā)方面基礎(chǔ)相對薄弱，而且受評估體系的影響動力不夠強(qiáng)；二是由于能進(jìn)行長期示范的場地很難找，致使示范工作做得不夠；三是主管部門考核不嚴(yán)，研發(fā)主體的壓力不夠大?！　?/span>

上海環(huán)境工程設(shè)計科學(xué)研究院副院長羅啟仕則認(rèn)為，落不了地在一定程度上是科研和需求不匹配造成的?！?/span>

對此，他進(jìn)一步解釋說，其實我國在土壤地下水修復(fù)技術(shù)方面已取得顯著進(jìn)步，在專利和論文發(fā)表方面在國際上也排位前列，特別是在植物修復(fù)等領(lǐng)域也都處于國際領(lǐng)先地位。然而，我國土壤地下水修復(fù)還處于起步階段，針對與起步階段對應(yīng)的技術(shù)需求與管理支撐尚缺乏針對性研究。

研發(fā)投入和配套支撐還不足　

未來污染場地的修復(fù)必須土水一體化統(tǒng)籌考慮；象征性的科技條款規(guī)定實際很難推動技術(shù)進(jìn)步。　

“現(xiàn)階段技術(shù)需求重點(diǎn)是什么？從技術(shù)向應(yīng)用轉(zhuǎn)化的過程中，需要哪些配套的支撐技術(shù)和管理支撐？從實驗室的理論和小試規(guī)模研究，向?qū)嶋H工程應(yīng)用轉(zhuǎn)化不是一個簡單的過程?！绷_啟仕指出?！　?/span>

在行業(yè)發(fā)展早期出現(xiàn)技術(shù)問題并不為奇。美國初期也是簡單的挖掘填埋，比例超過40%。后來一段時間，又嚴(yán)重依靠焚燒。1986年，美國《超級基金修正案與再授權(quán)法案》明確，處理技術(shù)優(yōu)先于處置實踐，強(qiáng)調(diào)了永久性修復(fù)與修復(fù)技術(shù)革新的重要性，即顯著地削減污染物數(shù)量、毒性、遷移性。此后，更快、成本低、并且更具永久性特點(diǎn)的處理技術(shù)的需求成為美國主流?！?/span>

英國傳統(tǒng)的廉價垃圾填埋場曾更青睞于深挖和轉(zhuǎn)儲，結(jié)果犧牲了其他眾多處理技術(shù)的發(fā)展。2004年英國的《填埋法案》提高了填埋處置的成本，促進(jìn)了原位處理技術(shù)和采樣測試的發(fā)展?！?/span>

事實上，污染地塊地下水修復(fù)的重要性并不亞于土壤修復(fù)，除了關(guān)系土壤和地下水一體化修復(fù)技術(shù)發(fā)展外，更重要的是還涉及到飲用水安全，而目前我國水資源是嚴(yán)重短缺的。　

土壤地下水修復(fù)行業(yè)發(fā)展了8年，反觀國內(nèi)一些省市出臺的地方性土壤污染防治辦法和條例，不但對污染地塊的地下水重視不夠，而且其象征性的科技條款規(guī)定實際很難推動技術(shù)進(jìn)步。比如“支持土壤污染防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用推廣，推進(jìn)土壤污染防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展土壤污染防治宣傳教育，普及相關(guān)科學(xué)知識，提高土壤污染防治科學(xué)技術(shù)水平”和“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持土壤污染防治科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，鼓勵土壤污染防治產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高土壤環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平?！薄?/span>

未來哪些技術(shù)是重點(diǎn)？　

攻克以土壤地下水可持續(xù)利用為目的綠色修復(fù)技術(shù)，研發(fā)高效低成本的農(nóng)田土壤修復(fù)技術(shù)及其規(guī)模化應(yīng)用配套技術(shù)應(yīng)成為重中之重

針對科研和需求不匹配問題，羅啟仕建議，今后應(yīng)以實際應(yīng)用為導(dǎo)向，重點(diǎn)開展土壤地下水修復(fù)工程應(yīng)用配套技術(shù)研究，如專業(yè)化機(jī)械設(shè)備研發(fā)、修復(fù)材料規(guī)模化加工技術(shù)和修復(fù)技術(shù)工藝集成等?！?/span>

“十三五”可能需要對原位加熱、原位化學(xué)氧化還原、石油烴污染土壤快速處理、重金屬固化穩(wěn)定化處理及修復(fù)效果后評估研究、高精度場地調(diào)查、場地調(diào)查評估方法論研究，以及一些受到較大關(guān)注的特征污染場地的修復(fù)技術(shù)研發(fā)方面加大投入。如鉻渣污染場地、石油石化場地、煤化工場地、氰化物污染場地修復(fù)技術(shù)等。同時，微生物修復(fù)技術(shù)是當(dāng)今全球土壤地下水修復(fù)研究的主要方向，還有植物修復(fù)也比較符合一些專家提出的適合我國國情的自然修復(fù)?！　?/span>

對此，廖曉勇判斷，物理化學(xué)方法在很長時間里還會占主導(dǎo)地位，生物方法由于修復(fù)周期的原因，研發(fā)推動得會比較慢。據(jù)他透露，其團(tuán)隊在“十三五”期間將定位在化學(xué)氧化、土壤淋洗、氣相抽提、生物通風(fēng)、固化穩(wěn)定化方向，同時對生物修復(fù)技術(shù)保持前沿研究?！　?/span>

當(dāng)前，我國土壤修復(fù)技術(shù)還缺乏有效的市場需求，但是農(nóng)田耕地土壤污染卻是不容忽視的。不久前，環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧強(qiáng)調(diào)土壤污染治理中的“風(fēng)險管控”和改變土地使用性質(zhì)，反映出我國在農(nóng)田耕地修復(fù)技術(shù)可行性問題。同時，大規(guī)模物理化學(xué)修復(fù)耕地還存在經(jīng)濟(jì)性問題。對此，羅啟仕建議，鑒于農(nóng)田土壤污染危及食品安全、涉及民生重大問題，研發(fā)高效低成本的農(nóng)田土壤修復(fù)技術(shù)及其規(guī)?；瘧?yīng)用配套技術(shù)應(yīng)成為重中之重?！?/span>

隨著污染場地修復(fù)工程項目的增多、鄰避效應(yīng)的日漸凸顯，未來污染場地修復(fù)將很難找到離場處理的場所，應(yīng)該會更多采用原位修復(fù)或者原地異位修復(fù)技術(shù)，這就對修復(fù)實施過程中的二次污染防治提出了更高要求。